近日，全国2024年第二季度改革热度评估报告发布，济南改革热度指数位居全国19个副省级及以上城市第3位。分析近年来的全国改革热度评估报告可以发现，济南的改革热度指数长期位居全国副省级及以上城市前列。

　　泉城改革的热度为何如此之高?泉城每个角落都是答案。

　　济阳AI视频赋能平台

　　顶层设计

　　起步区“审批事务官”改革

　　国家所需，正是改革所向。

　　作为《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确支持的“实体性”新区，济南新旧动能转换起步区不仅是济南践行黄河重大国家战略的重要承载地，也是山东新旧动能转换综合试验区的新引擎。

　　以改革思维“起笔”，是济南在起步区大做文章的“标准姿态”。

　　为推动起步区政务服务提质增效，今年，起步区正式印发了《关于推行审批事务官制度的若干规定》的通知，开启起步区审批改革新篇章。

　　审批事务官将对各领域审批权限“集中授权”，建立审批事务官制度，赋予“最专业者”“最高效审批权”。通过空间“全聚合”、业务“全链条”、服务“全流程”的线上线下融合的政务服务模式，让企业群众办事“只进一扇门、只找一个人、把事能办成”。

　　目前，起步区共设有17位首席审批事务官及42位审批事务官，负责16个部门1336个事项的行政审批工作，让企业办事从“逐项办”变为“一人办”，从“多级审批、多头审批”变为“即时办、马上办”，以最优的服务、最少的环节、最短的时间全面提升政务服务效能。

　　审批事务官制度打破了传统审批模式的束缚，聚焦“顶层设计”，引领改革向“全方位”深化。下一步，起步区将以其为牵引，不断深化改革深度和广度，最终实现跨领域、全环节、一人制、一次办，全面打造“体制最顺、机制最活、流程最优、审批最快、效率最高、服务最好”的政务环境。

　　起步区启动“审批事务官”改革

　　营商环境

　　高新区“一件事”改革

　　用改革打通发展的痛点堵点，是改革的重要目标之一。作为衡量经济活力和竞争力的重要指标，营商环境这个“软实力”的改革，自然是各区县的突破重点。

　　“通过药店开办‘一件事’，一站式办理了所有许可证，真是太方便了!”近日，高新区某药店通过线上线下联办的方式，一次性拿到了药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证和第三类医疗器械经营许可证。

　　这是高新区服务生物医药这一主导产业发展而精心打造的“快营快办”新模式。

　　据了解，今年以来，济南高新区审批服务部围绕“高效办成一件事”，在做实做细规定动作的同时，因地制宜、创新谋划自选动作，通过精简材料、压缩时限、集成服务，推出了70余项“一件事”办理流程。其中，药店开办“一件事”将营业执照、药品类、食品类、医疗器械类相关许可进行深入集成整合，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的办理模式，企业群众只需一次申请便可同时办理多项关联业务，办理环节和时间均压缩了50%以上。

　　此外，济南高新区审批服务部将“增值服务”与“高效办成一件事”融合衔接，选取企业群众关注度高、办件量大的18个“一件事”主题，制作“一件事增值服务卡”，只要扫一扫就可全方位、多角度获取办事流程、现场勘察要点与监管要求，实现了“一件事”办理信息由口头告知、书面告知向电子信息直达的有效转变，大大节省了办事群众的时间和精力，避免群众因信息不全而多次往返。

　　以“高效办成一件事”为服务目标，围绕企业全生命周期集成服务，不断提升市场准入、准营和退出便利度，培育“近悦远来”营商沃土，为发展提供“硬支撑”，正是“软环境”改革的初衷所在。

　　高新区药店开办“一件事”改革

　　城市治理

　　济阳区数字平台改革

　　推进城市治理体系和治理能力现代化，是发展命题，也是改革命题。在互联网时代，数字，无疑是破解这一命题的最佳催化剂。

　　数字全景驾驶舱、AR实景实时视频、自动匹配对应场景预案……一网管全域、一屏观全城，如今这样的“智慧城市”场景已经在济阳区成为现实。

　　作为全省首批、全市唯一的省级视频+A I算法赋能试点，今年以来，济阳区进一步整合优化视频资源，通过算法升级、点位映射、预案生成、场景搭建等手段，以全城视频资源为底图、以海量数据要素为支撑，不断改革创新，为城市管理打造了新平台。

　　据了解，济阳将全区1万余路视频资源、无人机巡航数据以及各类地理要素点位实时叠加在卫星遥感地图上，通过地理空间算法工具，将全量治理要素数据在多种坐标体系中完成映射、落图和关联，并在AR实景实时视频画面中联动呈现。该系统可自动匹配视频画面、周边地图点位等信息，并通过平台算法快速生成专项行动的视频场景预案。

　　据济阳区大数据服务中心工作人员介绍，“目前已基于城市管理、交通治理、环境卫生等常用的10类城市治理专题，预置了200+公共视频预案，同时预设了插口，未来也可支持公共安全、道路交通、公共服务、环卫市容等23类城市数字化治理场景快速搭建。”

　　推动城市管理数字化，改革为城市治理提供了新的视角。

　　农村振兴

　　章丘区“三变”改革

　　章丘水河村

　　改革之风，为城市管理揭开新视角，也为乡村振兴唤醒新思路。

　　伴着清晨的阳光，年过六旬的章丘区文祖街道水河村村民冯启福走出家门，不到10分钟工夫便来到“工作单位”。他没想到，背井离乡务工多年后，竟然还能有在家门口“上班”的这一天。

　　水河村，是冯启福的家乡，一个常住人口仅200余人、60余户的小村落。这个曾经村集体收入几乎为零的村庄，通过“三变”改革，转变发展思路，聚合集体力量，策划“重走长征路”红色研学体验项目，盘活了村里产业，也带动了村民家业。

　　“以前村里发展不行，只能出去打工，活儿不好找，一年也就干七八个月，”冯启福边打扫卫生边向记者介绍，“这几年村里变化大，产业多了，回来有活儿干，每年收入2万多块钱，和出去打工差不多。”

　　资源变资产、资金变股金、农民变股东，村民和村集体的日子越过越好。据了解，自实施“三变”改革以来，2021年水河村村集体收入26.5万元，2021年9月18日实现首次分红5万元，2022年村集体收入突破50万元。如今已有40余名在外务工的村民像冯启福一样留乡发展。

　　移风易俗

　　济阳区红白礼俗改革

　　济阳区垛石街道志愿者号召红事新办白事简办

　　同样在村里，改革的暖风，吹化的还有繁杂的红白礼俗。

　　不摆桌待客，不唱戏喊丧，亲朋好友相约前来叩拜，以寄托对老人的哀思，一场简单却蕴含深情的丧葬活动在济阳区垛石街道胡贤村举行。

　　这样的葬礼，既尊重逝者遗愿，也是对移风易俗改革的有力实践。

　　近年来，垛石街道将抵制高额彩礼、倡导红白事简办等内容纳入村规民约，成立红白事监督小组或利用村民议事会，探索出红白事节俭操办的指导性原则。

　　“奢华彩礼非所愿，情深意长胜千金。真心相待结良缘，百年和鸣共白头。”柳家村的顺口溜广为流传;

　　减时间、减程序、减开支、减纸扎，免孝服、免棺材、免祭品，垛石桥村的“四减三免”举措被省民政厅、省文明办评为全省“百佳红白理事会典型案例”;

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　　各村通过广泛宣传、挖掘典型、表彰先进等不断创新，探索了不同形式的民俗改革方式，全面开展文明新风倡导行动，引导群众自觉抵制婚丧嫁娶中的高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，树立移风易俗文明新风和新时代美德健康生活方式。

　　从城市到乡村，从硬科技到软环境，从顶层设计到基层实践……在济南，改革无处不在。

　　正是这一区一县、一面一域的改革创新，不断改变济南这座城市的发展轨迹和一城百姓的生活轨迹。(记者:文/图　郝倩　张素芬　钱堃　韩霄鹏)