大众网·海报新闻记者 李萍 济南报道

　　更新是城市永恒的主题，是城市保持活力的来源。2021年，山东省城镇化率达到63.94%，青岛、淄博、济南、东营、威海5市已经超过70%。根据国际经验，城镇化进入相对成熟的中后期阶段，城市建设发展正在从以外延扩张为主逐步转向以内涵提升为主、从大规模的增量建设转向存量更新和增量调整并重的新阶段。面对新阶段新形势，以更健康、更安全、更宜居为目标全面实施城市更新，成为融入新发展阶段、推动城市高质量发展的战略选择，也是构建新发展格局、培育发展新动能的迫切需要，更是贯彻新发展理念、坚持以人民为中心的重大举措。

　　“十三五”期间，山东省以城市品质提升行动为抓手，用“工匠精神”抓建设，用“绣花功夫”抓管理，聚焦做好“优、建、改、治”四篇文章，全省城市综合承载能力、管理水平、品质功能得以持续提升。

　　优化完善政策规划，打造城市发展新空间

　　编制城市规划和新型城镇化发展规划，完善政策设计，发挥好引领管控作用。山东省高水平建设了14个国家新型城镇化综合试点，数量居全国第一。构建了“一群两心三圈”的区域发展总体格局和2个特大城市、9个大城市、8个中等城市、75个小城市、1072个建制镇协调发展的城镇格局。部署开展城市品质提升三年行动，部署8个方面专项，组织开展试点片区建设，评选出29个试点片区，约85平方公里，涵盖了城市老区、新区、文化旅游街区、商贸区以及城乡结合部等多种类型，实施不少于30项指标，打造形成综合示范高地、系统集成样板。

　　加大投入基础设施建设，丰富现代城市新内涵

　　山东不断加大投入，加快道路桥梁、给排水、燃气热力、园林环卫等基础设施建设。省内4市获得联合国人居奖，数量居全国第一，创建国家园林城市、县城60个，总数位居全国第一，22个市创建成为国家节水型城市，数量居全国第二，10个城市获得国家历史文化名城称号。多批次城市入选国家相关试点。8个城市建有高架桥快速通道，全省累计建成综合管廊853公里、海绵城市2000余平方公里、绿道5300余公里，人均公园绿地17.57平方米。设区城市消除166条黑臭水体，实现“长制久清”，县（市）104条黑臭水体全部完成工程整治。建成331座城市污水处理厂，处理能力1825万吨/日，全部达到一级A排放标准。运行垃圾处理厂（场）108座，处理能力8.46万吨/日。污水集中处理率、生活垃圾焚烧率分别达到98%、90%以上。

　　持续改善群众居住条件，营造市民生活新环境

　　以改善群众居住条件为目标，加快棚户区、老旧小区和建筑节能改造。山东城镇居民人均住房建筑面积37.3平方米，57个项目获得广厦奖，数量居全国首位。“十三五”期间，山东省新增节能建筑6.49亿平方米，完成既有居住建筑节能改造8237万平方米、公共建筑2406万平米。全省累计开工改造各类棚户区255万套（户），600余万棚户区群众“出棚进楼”“出村进居”，数量居全国第一。率先启动城镇老旧小区改造，成为试点省，创造性提出“4+N”改造模式，累计改造2.1亿平方米，惠及253万户。全面加强“齐鲁红色物业”建设，物业服务面积13亿平方米，覆盖率达到77.8%。

　　完善现代化治理方式，构建城市管理新模式

　　着力构建城市现代化治理方式，完善数字化城管，加强队伍建设，加大违法建设治理力度，扮靓市容市貌，提升管理服务能力。山东出台市容市貌、环境卫生、户外广告、城市照明等6个精细化管理标准，16个设区市数字化城管平台全部完成与部、省平台对接，94个市、县（市）数字化城管平台通过验收。2016至2019年，全省累计查处城市建成区违法建设3.24亿平方米，依法拆除2.9亿平方米。深入开展城管执法“强、转、树”行动，城市管理服务水平持续提升。济南、青岛、泰安等国家垃圾分类重点城市基本建成生活垃圾分类系统，生活垃圾回用率已达到35%以上。

　　山东省的城市更新行动也已全面启动，各地加大城市更新项目储备，经初步调度，各地上报片区改造类项目200余个，预计“十四五”投资超8000亿元。

　　而在山东省已经开展的城市更新典型项目中，济南古城（明府城片区）城市更新项目，突出“泉·城”文化景观，集中打造体现“山泉湖河城”特色风貌的泉城特色标志区、历史文化名城保护核心区、世界文化景观遗产集中展示区。青岛市聚焦里院街区地方特色，最大限度挖掘多处里院资源，坚持修旧如旧，更新业态，推动形成集购物、休闲、娱乐等业态于一体的城市新地标。烟台所城里通过征收、租赁和修缮、改造，实现了文物保护+项目开发的双赢，让一栋栋沉睡于烟台城市中心的老建筑变成网红打卡新地标。

　　一大批城市更新典型项目，风貌鲜明、人气集聚、活力突出，已成为各地“金名片”、网红打卡地，充分展示了城市形象和文化软实力。

　　在新的阶段，山东在城市更新的探索和实践中，将以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，让人民群众在城市更新行动中获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。进而在山东省“走在前、开新局”实现突破、建设新时代社会主义现代化强省的新征程上，展现更大的担当与作为。